scimanagementНаука и искусство управленияScience and art of management2782-2222РГГУ10.28995/2782-2222-2022-2-110-120scimanagement-94Research ArticleПравовые аспекты управленияLegal aspects of managementЗаконодательство о стратегическом планировании: достижения и сложностиStrategic planning legislation. Achievements and challengeshttps://orcid.org/0000-0001-8401-8985ШелковичМ. Т.ShelkovichM. T.

Максим Т. Шелкович, кандидат юридических наук, доцент

125047, Москва, Миусская пл., д. 6

Maksim T. Shelkovich, Cand. of Sci. (Law), associate professor of the Department of Civil Law and Process, Faculty of Law, Institute of Management of Economics and Law

125047, Mocow, Miusskaya Square, bld. 6

snoby7@mail.ruРоссийский государственный гуманитарный университетРоссияRussian State University for the HumanitiesRussian Federation20222806202202110120Copyright © Шелкович М.Т., 20222022Шелкович М.Т.Shelkovich M.T.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://scimanagement.elpub.ru/jour/article/view/94

В статье рассматриваются предпосылки формирования в России института законодательства о стратегическом планировании с учетом особенностей современного состояния экономики и социальных трансформаций, обусловленных появлением новых форм использования цифровых технологий, в том числе в сфере образования. Отмечается важность планирования как составляющей любой системы управления, приводится краткий обзор бюджетного планирования в зарубежных государствах. Анализируется раннее законодательство Российской Федерации о прогнозировании, оценивается эффективность его использования и эффективность реализации документов, изданных в соответствии с Федеральным законом от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».Дается краткий анализ предпосылок законодательной инициативы Правительства РФ по внесению проекта Федерального закона от 28.06.2014 № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Государственную Думу. Дается оценка основных этапов прохождения рассматриваемого нормативного правового акта через законотворческие инстанции. Высказываются суждения об обусловленности принятия закона геополитическими событиями на территории бывшего СССР. Рассматриваются основные термины и дефиниции, зафиксированные в Законе о стратегическом планировании в РФ, делается анализ перечня документов стратегического планирования, установленных в пункте 3 статьи 11 Закона о стратегическом планировании в РФ.Дается оценка месту Государственной автоматизированной системы «Управление» в рамках деятельности субъектов стратегического планирования. Представлен обзор недавно принятых подзаконных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования. В частности, дается оценка содержанию Распоряжения Правительства РФ от 06.10.2021 № 2816-р «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, принятого Правительством РФ 01.10.2021.

The article considers the prerequisites for the formation of the strategic planning legislation in Russia, taking into account the specifics of the current state of the economy and social transformations due to the emergence of new forms of using digital technologies, including in the field of education. The importance of planning as a component of any management system is noted, a brief overview of budget planning in foreign countries is given. There also is an analysis of the early legislation of the Russian Federation on forecasting, as well as an assessment of the effectiveness of its use and the effectiveness of the implementation of documents issued in accordance with the Federal Law of July 20, 1995 No. 115 “On State Forecasting and Programs for the Socio-Economic Development of the Russian Federation”. The author gives a brief analysis of the prerequisites for the legislative initiative of the Government of the Russian Federation on the submission of the draft Federal Law of June 28, 2014 No. 172 “On Strategic Planning in the Russian Federation” to the State Duma. An assessment is given of the main stages of the passage of the considered normative legal act through the legislative authorities. Judgments are made about the conditionality of the adoption of the law by geopolitical events on the territory of the former USSR. The article considers the main terms and definitions fixed in the Law on Strategic Planning in the Russian Federation and makes an analysis of the list of strategic planning documents set in paragraph 3 of Article 11 of the Law on Strategic Planning in the Russian Federation. An assessment is made for the place of the State Automated System “Management” in the framework of the activities of subjects of strategic planning. Furthermore the author overviews the recently passed by laws in the field of strategic planning. In particular, an assessment is made regarding the content of Decree of the Government of the Russian Federation of 06.10.2021 N 2816-r “On approval of the list of initiatives for the socio-economic development of the Russian Federation until 2030” and the Unified Plan for Achieving the National Development Objectives of the Russian Federation for the period up to 2024 and for the planned period until 2030, adopted by the Government of the Russian Federation on 01.10.2021.

стратегическое планированиепрогнозированиезаконодательство о планированиинормативные правовые акты стратегического планированиясоциально-экономическое прогнозированиеstrategic planningforecastingplanning legislationregulatory legal acts of strategic planningsocio-economic forecastingСтатья выполнена в рамках проведения III Всероссийской конференции «Устойчивое развитие России: роль гуманитарного образования», проведенной 10 февраля 2022 г. в РГГУ.The article was written within the framework of the III All-Russian Conference “Sustainable Development of Russia: the Role of Humanitarian Education”, held on February 10, 2022 at the Russian State University for the Humanities.ReferencesБредихин, Ароценко 2020 – Бредихин А.Л., Ароценко Е.Д. Стратегическое планирование в системе реализации идеологической функции государства // Экономика. Социология. Право. 2020. № 3 (19). С. 89–92.Bredikhin, A.L. and Arotsenko, E.D. (2020), “Strategic planning in the system of implementation of the state ideological function”, Economics. Sociology. Law, no. 3 (19), pp. 89–92.Говорухина 2021 – Говорухина Ю.В. Стратегия как правовой документ: Дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2021.Govorukhina, Yu.V. (2021), Strategy as a legal document, PhD Thesis, Nizhny Novgorod, Russia.Шелкович, Курдюкова 2021 – Шелкович М.Т., Курдюкова А.И. Проблемы правового регулирования интеллектуальной собственности результата деятельности программных комплексов искусственного интеллекта // Юридическая наука. 2021. № 12. С. 118–121.Shelkovich, M.T. and Kurdyukova, A.I. (2021), “Issues on Legal Regulation for Intellectual Property of Results of the Artificial Intelligence Software Complexes”, Legal Science, no. 12, pp. 118–121.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.